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经济大家谈 | 充分理解数据作为生产要素的经济价值

作者:东北财经大学经济学院教授 冯云廷

在互联网经济时代,数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源,也是重要生产力。将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素放在一起,健全其按贡献参与分配的机制,不仅顺应了当前中国数字化经济发展的大趋势,更重要的是,这也是理论层面的一个全力突破。数据作为生产要素按贡献参与分配,如何认识并释放数据作为生产要素的经济价值,需要确定数据资源产权属性,规范数据交易制度,保障数据安全,为数据交易和数据要素市场提供稳定的基础。

数据经济价值的凸显

数据的真正价值是数字化经济发展到一定阶段后实现的。由于数字化经济已经改变了人们接收和使用数据信息的方式,因此,它对以资源、技术和人的偏好来解释经济增长的传统经济观点提出了挑战。数据规则通过影响信息和资源的可获得性,通过塑造动力,以及建立起一系列的社会交往和交易方式而影响人类的选择行为。实践证明,当今数据的影响是相当大的:数据组织的基本规则支配所有人的行动,包括收入的分配、个人财产权、资源配置的效率和人力资本的发展。

商品的排他性、竞争性和透明性是市场机制所依存的三根内在的柱石。在数字化经济发展中,排他性在变化,基于按揭贷款等手段,商家已不可能轻易地把未足额付款的群体排除在外,拒绝这些人使用或享受商品了。竞争性也在变化,它不仅争夺用户数量和市场规模,还在更广泛意义上争夺消费者有限的注意力。竞争优势也已不局限于特定的产品或服务方面,而是依靠高频度的创新来争夺稀缺的用户时间资源,并将这些资源快速变现。在这种情况下,透明度似乎变得更重要了。在数字化经济中,一件商品的买卖可能将不再是完全透明的,因为在数据加工和数据通信中,大部分附加值来自复杂而又不停演进的信息提供系统。由此可见,传统意义上的“三根柱石”在某种程度上已经不太适应数字经济的发展了。

大量的事实清楚地表明,数据规则的变化需要我们对传统经济学的理论进行深思——就像有人说的,数据正日益成为这个时代的核心资源,就像农业时代的土地、工业时代的能源一样。要想充分挖掘和利用数据价值,就要有把数据作为生产要素的意识。

确定数据资源产权属性,规范数据交易制度,保障数据安全

数据作为生产要素按贡献参与分配,首要的是确定数据的资本性。一切的数据化或数字化,包括文件、新闻、音乐、照片、视频、地图、个人数据、社交网络、信息需求以及对这些需求的反馈、种种各类传感器中的数据等,是近些年中最重要的现象之一。这样的数据表明,数据正持续地发酵、传播和加深,并产生出了真正的大数据。数据的财产性逐渐成为经济发展中新的生产力及新的价值资源。在这种情况下,有必要确立数据作为生产要素参与分配的范围以及所有权。数据权属的界定是一个难题,目前,尚缺少专门立法对数据的资本性予以界定,要想充分发挥数据作为生产要素的巨大价值,就必须从法律层面界定数据资源的产权属性,为数据交易和数据要素市场提供稳定的基础。

在确定数据资源产权属性的同时,规范的数据交易制度尤其重要。在商业、服务及其他领域中,决策更加倚重于数据的分析,而不再基于经验和直觉,数据作为生产要素的贡献和价值引起了人们的广泛注意。一般情况下,只要人们能把数据资源调动起来,并且按一定的方式重新配置,使得这些资源价值更大,那么经济增长就会发生。可以预测,数据共享正在驱动财富和收入史无前例地重新分配,数据的创造能力和组织再造至关重要。

在数据作为生产要素按贡献参与分配的过程中,我们面临的主要困境还有一条,首当其冲的是数据安全。其中数据的存储安全、数据泄露、黑客攻击等一系列的危险因素,都可能构成数据风险。所以,数据被纳入参与分配的生产要素的过程中,在鼓励数据作为生产要素发挥价值、促进新产业蓬勃发展的同时,还要设法保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害,防止滥用数据进行不正当竞争。

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[责任编辑:宋畅]