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对推进新时代纪检监察工作高质量发展的几点思考

巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,夺取彻底胜利,实现政治生态海晏河清,对推进新时代纪检监察工作高质量发展提出了更高的使命要求。回答好这一重大课题,必须统观全局、抓住关键、面向未来,认真思考研究,着力推动落实。

回归本原:把党的政治工作优良传统继承发扬好

政治工作是我们党的最大特色和优势,是立于不败之地的制胜法宝,也是同一切其他性质政党的根本区别。我们党在领导中国革命、建设、改革的波澜壮阔实践中,创造并形成了政治工作的方针原则制度和一整套思想方法、工作方法。纪检监察工作本质上是党的政治工作,必须把这些看家本领学好练精。

党的政治工作首要的是解决跟谁走、维护谁的问题。纪检监察工作因党而生、为党而战、兴党而强,天然地以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志。把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动,扭住“七个有之”,严明政治纪律政治规矩,打造党的肌体防护罩。加强对贯彻落实党中央重大决策部署的监督检查,看中央精神是否入脑入心,看政策举措是否到边到底,确保政令既出得了“中南海”,也能在“最后一公里”落得了地。

党的政治工作是在头脑里搞建设。纪检监察工作在固基铸魂、传道解惑上有着不可或缺的作用。要当好“宣传队”“播种机”,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央关于全面从严治党、推进正风反腐重大决策部署,加大宣传阐释力度,使党员干部增强抓落实的思想自觉行动自觉,使广大人民群众发自内心地支持正风反腐。善于开展反腐倡廉舆论宣传,对群众关心关注的热点问题、容易挑动群众情绪的燃点问题、敌对势力故意释放的“烟雾弹”,主动发声回应,廓清思想迷雾,占领意识形态、道德正义、纪法权威的制高点。

党的政治工作大量的经常的是思想工作。纪检监察归根到底是做人的工作,要着眼惩前毖后、治病救人,把深入细致的思想工作贯穿于批评提醒、讯问谈话、案后治理等各环节。活学活用摸清思想底数、把准思想脉搏,以理服人、以情感人,寻找共鸣点、捕捉靶标点、触发醒悟点等工作方法,创新运用讯问前送党章和入党志愿书等做法,增强工作针对性有效性。坚决摒弃只管办案不管思想的模糊认识,跟进做好被处理人员思想工作,防止一些人因思想疙瘩解不开走到党和人民的对立面,甚至成为诋毁党的形象、损害党和人民利益的工具。

端口前移:使预防预警、日常监督成为常态

着力提高先知先察、预判预警能力。紧紧扭住权力运行的风险环节、群众关注的敏感环节、人员管理的薄弱环节,把着眼点放在前置防线、前端管控、前期处置上,建立起预防在先、及时提醒、快速响应的廉政风险防范预警机制,实时感知趋势动态,精准发现苗头迹象。特别要跟进权力运行整个链路,排查风险点、划出边界线、设置触发器,不让洪水漫过“警戒水位”造成决堤,切实把监督发现问题前移到防范发生问题上来。

把运用第一种形态抓实抓经常。做细做实日常监督,强“敏感”防“钝感”,多关注那些游走于各种“局”的党员干部,关注那些拿点送点、吃点喝点的小节小事,不能选择性失聪失明、抬抬手滑过去。对倾向性苗头性问题,敢于拉下脸面,多一些当头棒喝,就会少一些刀剑见血,以菩萨心肠行霹雳手段,防止小隐患变成大窟窿,致使党员干部出了问题受到处理后毁了人生、毁了家庭。

强化各方监督力量的聚合效应,增强监督严肃性、协同性、有效性。坚持在党委领导下,发挥好党支部、党小组近距离全天候监督管理的优势,及时掌握党员现实思想情况。加强与巡视、审计、司法等部门协作配合,及时掌握违纪违法问题线索,了解从专业监督角度对党员干部的鉴定评价。健全特邀监察员、风气监督员等群众监督的制度机制,拓展延伸监督触角。

拥抱科技:让正风肃纪反腐各项工作插上腾飞的翅膀

当今时代,科技革命迅猛发展,各种新技术呈现井喷之势,科技从来没有像今天这样深刻影响国家发展全局,也从来没有像今天这样深刻影响国家治理体系和治理能力建设。纪检监察工作要积极拥抱科技,不能当“鸵鸟”“叶公”,把运用科技作为推进高质量发展的战略举措,让信息化成为新的增长极。

过好信息关,才能过好时代关。加强信息融合共享,防止形成“信息茧房”,建立健全信访举报、谈话函询、监督检查、案件监管审理等数据集成系统,创新分析方法,在研判政治生态、分析发展趋势等方面发挥“1+1>2”的作用。研究探索活性、非结构化数据采集运用,把在线实时生成的多维度数据整合起来,通过大数据分析,对相关个体、群体的廉洁状况、行为现象进行全息画像,为防范和预测腐败问题提供参考。

大力推动科技手段进入权力运行全过程各环节,能用技防勿用人管。现代科学技术在强化监督上有着独特优势,比如区块链技术,具有不可删除篡改、可追踪可溯源等特点,有利于加强金融信贷、资产管理、行政审批等监管。像福利彩票、慈善款物管理,如果嵌入区块链智能合约、用分布式账本,就可能遏制福彩窝案、“郭美美事件”等问题发生。要督促相关行业系统运用科技手段治权管权监权,以技术优势弥补管理漏洞。

蓄势成局:以“三不”体制机制平衡发展逐步实现海晏河清

不敢腐、不能腐、不想腐体制机制全面形成之时,即干部清正、政府清廉、政治清明全面实现之日。从目前情况看,还只是震住的“不敢”、有限的“不能”、被动的“不想”。必须下大力固底板、强长板、补短板,互促互长,平衡发展,一体推进。

惩处这一手决不能放松。要看到反腐败压力压势面临着反弹风险,离突破“弹簧倔强系数”还有一定距离。必须保持“背后就是莫斯科”的战略清醒,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。把工作重心从全面除污转到清理顽渍上来,盯住那些盖子难揭开的、打攻坚仗,盯住那些顶风上对着干的、打伏击仗,盯住那些严重污染政治生态的、打歼灭仗,以进促稳,坚固“后墙”。

着眼推进国家治理体系和治理能力现代化,全面构建党风廉政建设法规制度体系。一方面,以推进纪检监察体制改革、完善党和国家监督体系为牵引,对党风廉政建设法规制度进行体系研究、顶层架构,做到实体法与程序法相互耦合、主干法与配套法相互衔接,形成按照路线图立法规的良性机制。另一方面,围绕权力集中、资金密集、资源富集的行业领域,扭住那些既得利益固化、自由裁量权大、揣着明白装糊涂的部门,理清权力清单,压缩任性空间,固牢监督链条,不断完善权力运行制约和监督制度体系。

加强纪律教育和廉政文化建设,把纪律规矩刻印于心、廉洁理念根植于心。从入党之初、任职之初就严抓党规党纪和法律法规教育,广泛开展法纪宣讲活动,让学法纪、懂法纪、守法纪成为习惯和风尚。运用违纪违法典型案例开展警示教育,做到通报一起案件、拉起一道红线、树起一道防线。挖掘中华优秀“廉文化”,弘扬我们党的光荣传统和优良作风,坚持守正创新,注重走心入魂,积极营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

(军委纪委监委办公厅政策法规处处长 林海)

     

[责任编辑:赵楠]