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优化营商环境 为经济高质量发展创造新动能

【新时代民营经济和高质量发展】专题

习近平总书记多次在不同场合强调营商环境的重要性。2017年,习近平总书记强调指出,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上讲话时,提出要抓好6个方面政策举措,为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发;2018年11月5日,在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中,习近平总书记强调指出,营商环境只有更好,没有最好。

营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。良好的营商环境是经济软实力的重要体现,是经济高质量发展的重要影响因素。营商环境是否健康,将直接影响着一个地区投资者投资的意愿、热情、和动力,直接影响着一个地区经济发展能否高质量运行。稳定公平透明、可预期的营商环境,是经济高质量发展的重要支撑。风清气正的政商关系、公平正义的法治氛围、诚实守信的人文素养、创新发展的科技实力、绿水青山的自然生态,这些是良好营商环境的重要组成部分。

风清气正的政商关系是良好营商环境的核心要素。政商关系的质量直接或间接影响着投资经营的成本和收益。如何把握好政商合作的度,正确处理政商关系,是助力经济高质量发展最为核心的影响因素。习近平总书记用“亲”与“清”两个字来概括新型政商关系。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。“亲”与“清”两个字为良好政商关系的构建指明了方向,提供了根本遵循。

公平正义的法治氛围是良好营商环境的基本保障。法治能依法平等保护各类市场主体的合法权益,保障市场主体平等享受权利、平等把握机会、平等面对竞争。“法治是最好的营商环境”。这是2019年2月25日习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上深刻阐述的重要论断。自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国,以强有力的法治举措推动营商环境不断优化,为经济的高质量发展提供了坚强的法治保障。

诚实守信的人文素养是良好营商环境的文化内涵。“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”诚信,是经济高质量发展的基本保障。不断健全社会诚信体系建设,以此来净化市场环境,提高企业发展质量,实现质量增长、效益增长和动能转换,从而推进整个国民经济发展的转型升级,是经济高质量发展的必然要求。在中国古代社会,于明清时期崛起的徽商之所以能取得令人惊叹的成绩,与其把诚信作为商业道德的核心要素是密不可分的。市场经济是诚信经济。诚信是企业进行一切经营行为的底线。人是经济活动的主体,经济的高质量发展离不开人的高素养。“诚信”是立身之道、兴业之道、治世之道,是立身处世的基本道德要求。人无信不立、业无信不兴。诚实守信是为人的根本,如果没有诚信,也就失去了做人的根基,而一个缺少诚信环境的社会显然是难以营造出清朗的营商环境的。

创新发展的科技实力是良好营商环境的有力支撑。21世纪是信息化时代。信息科学技术广泛地渗透到社会生产生活的每个领域并深刻地影响和改变着全球的经济结构以及人们的生产生活方式。良好的营商环境离不开创新科技的有力支撑,大数据、云计算、物联网等信息技术为良好营商环境的构建提供了高效便捷的公共服务平台。自党的十八大以来,我国科技投入的产出质量和效率大幅提升,不断推动科技资源与产业融合发展,科技创新带给经济发展的红利持续释放。

绿水青山的自然生态是良好营商环境的宝贵财富。“宜业”与“宜居”往往是投资者考虑的两大主要投资因素。绿水青山就是金山银山。良好的自然生态是人们幸福生活的增长点,是最普惠的民生福祉,是经济高质量发展的重要根基。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,党的十八大报告将生态文明建设列入经济社会发展的战略布局。习近平总书记强调指出,良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础,要把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上,统筹山水林田湖草系统治理,让祖国大地不断绿起来、美起来。

营商环境的优化与良好营商环境的维护是一个长期的系统工程,需要各方力量团结一心,需要各行各业齐心共建,需要政商各界及广大群众久久为功。在经济发展全球化的背景下,我们要深刻领会良好营商环境的意义与价值,下大力气,找准“堵点”和“痛点”,为经济高质量发展创造新动能。   

(作者系人民论坛网课题研究部副主任、博士)

[责任编辑:焦杨]